Канатные дороги на горных курортах и в городах могут остановиться из-за новых норм безопасности, предупредило Общероссийское объединение пассажиров. Ростехнадзор заявил, что доработал правила, и они коснутся только новых дорог
Ростехнадзор доработал предложенный им проект приказа оновых правилах безопасности пассажирских канатных дорог, которые вызвали у бизнеса опасение остановки деятельности горнолыжных курортов итранспортной инфраструктуры Нижнего Новгородапосле1 сентября 2025 года.Это следует из ответауправлениягосударственного строительного надзора Ростехнадзора на запрос РБК.Доработку проекта федеральных норм и правил подтвердили также в пресс-службе Минэкономразвития.
О каких правилах идет речь
О риске остановкиканатных дорог на крупнейших горнолыжных курортах России и в Нижнем Новгороде из-за новых норм безопасности заявило в июле Общероссийское объединение пассажиров в письме премьер-министру Михаилу Мишустину. О такихже возможных последствиях новых правил безопасности, если они будут приняты, на прошлой неделе предупредило Минэкономразвития и руководство горного курорта «Архыз». С копиями обоих обращений ознакомился РБК, в пресс-службах правительства и Минэкономразвития получение этих писем подтвердили.
Проект изменений в утвержденные в 2020 годуфедеральные нормы и правила, регулирующие безопасность пассажирских канатных дорог и фуникулеров, Ростехнадзор разработал в этом году. В апреле федеральная служба разместила проект приказадля публичного обсуждения, следует из его карточкина федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Проект, как указывалоОбщероссийское объединение пассажиров, предлагал сделать обязательными положения из принятых в 2024 году ГОСТов, устанавливающих требования безопасности к натяжным устройствам одноканатных кольцевых пассажирских подвесных канатных дорог, их приводным системам, подвижному составу и другим элементам конструкции. Распространить требования предлагалось не только на проектируемые, но и на уже действующие канатные дороги— при их ремонте, а также технической экспертизе и их эксплуатации. В случае принятия изменений онивступят в силу с 1 сентября 2025 года.
О чемпредупреждалиучастники рынка
В России сегодня действует более 400 канатных дорог, которые ежедневно перевозят десятки тысяч пассажиров— они часть городской и туристической транспортной инфраструктуры, а для ряда территорий— например, в горах, это единственно доступная форма регулярной перевозки, указывает Общероссийское объединение пассажиров. Принятие новых норм и правил для канатных дорог приведет к значительным последствиям для транспортной системы страны, предупреждалв письме Мишустину председатель объединения и заместитель председателя общественного совета при Минтрансе Илья Зотов. Предложенные изменения, по мнению отрасли и региональных властей, технически и экономически невыполнимы для большинства действующих канатных дорог, указывает он в письме:«Без проведения масштабной и дорогостоящей модернизации им будет отказано в продлении разрешений на эксплуатацию, что означает фактическое прекращение перевозок». Особенно острые, по словам Зотова, последствия могутпроявиться в крупных проектах с государственным участием— например, в Нижегородской области. Канатная дорога через Волгу, которая обеспечивает связь между Нижним Новгородом и Бором, в 2024 году перевезла более 2 млн пассажиров, в регионе запланировано также строительство новых канатных дорог.
О том, что новые нормы могут привести к остановке деятельности горнолыжных курортов и дополнительным затратам на создание новых канатных дорог, предупредил Минэкономразвитияи генеральный директор управляющей компании курорта «Архыз» Роман Киранчук. Соответствие действующих канатных дорог федеральным нормам и правилам подтверждалось документами при вводе этих объектов в эксплуатацию на определенный срок службы, следует из письма. Предложенные Ростехнадзором изменения повлекут необходимость проводить техническое освидетельствование канатных дорог каждый год и проверять соответствие оборудования не паспортным характеристикам и проектным решениям, а измененным нормам и правилам, писал Киранчук. Сложности вызвало и предложение сделатьобязательными некоторые положения новыхГОСТов: один них,к примеру, устанавливает требование к высоте дверных проемов закрытых кабин — не менее 2 м. При этом на канатных дорогах, которые работают сейчас на горных курортах «Архыз», «Красная поляна», «Эльбрус», а также в Нижнем Новгороде, установлены кабины с высотой потолков от 1,55 до 1,9 м, приводит пример Киранчук. «Данное требование, в случае принятия приказа, повлечет за собой остановку всех канатных дорог после очередного ежегодного технического освидетельствования и потребует дорогостоящей и длительной модернизации канатных дорог»,— предупреждает гендиректоруправляющей компании «Архыза».
Замена кабин— это не только закупка оборудования, но и проектирование, производство, монтаж и экспертиза промышленной безопасности, перечисляет Зотов: процесс может занимать от 6 месяцев до 1,5 лет на один объект. Потери одного горнолыжного курорта Северного Кавказа из-за закрытия канатной дороги, по оценкам Зотова, могут составлять 1,5-2 млрд руб. в год,сопутствующие потери будут иот смежных сегментов. Значительные затраты на модернизацию с высокой долей вероятности будут переложены на конечного потребителя— это приведет к росту стоимости билетов на подъемники и в целом увеличению цен на отдых, резюмирует эксперт.
Общероссийское объединение пассажиров просилоМишустинарассмотреть возможность исключить из-под действия проекта изменений все действующие канатные дороги, введенные в эксплуатацию до его вступления в силу. Исключение там предложили сделать и для объектов в стадии проектирования и строительства, по которым уже есть заключенные контракты.
Как доработали проект
В управлении государственного строительного надзора Ростехнадзора РБК заявили, что утверждения о массовых остановках канатных дорог из-за вступления в силу с 1 сентября 2025 приказа службы об изменении правил безопасности пассажирских канатных дорог основаны на устаревшейверсии проекта от апреля2025 года. «Актуальная редакция документа не содержит норм, устанавливающих ограничения для канатных дорог, введенных в эксплуатацию ранее»,— заверили в Ростехнадзоре. Всего в России, по информации ведомства, эксплуатируется 201 пассажирская подвесная канатная дорога.
Требования пунктов 1-3 приложения к приказу распространяются только на проектирование и изготовление канатных дорог и не применяются к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, уже эксплуатирующим опасные производственные объекты, на которых используются пассажирские канатные дороги и фуникулеры, подчеркнули в управлении государственного строительного надзора службы. Там добавили, что при прохождении общественного обсуждения и согласования проекта учли все предложения и замечания госорганов и бизнеса, и сейчас документ находится на государственной регистрации в Минюсте.
В Минэкономразвития РБК сообщили, что проекту в новой редакции было выдано положительное заключение об оценке регулирующего воздействия. Из него было исключено положение о применении новых требований к ремонту канатных дорог, а также сохранена норма о том, что канатные дороги, введенные в эксплуатацию до вступления в силу новых федеральных норм и правил и не модернизированные под них, должны проверяться на соответствие паспортным данным и выданной ранее разрешительной документации. При этом подтверждено использование производителями трех ГОСТов при производстве канатных дорог, добавили в Минэкономразвития.
Читайте РБК в Telegram.
Поделиться Поделиться Вконтакте Одноклассники Telegram